10月25日下午，國新辦舉行日前印發(fā)的《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》(后簡稱《意見》)發(fā)布會，介紹《意見》有關情況。
《意見》是今后一個階段推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的綱領性文件，包括總體要求、推進城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展、轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式、創(chuàng)新工作方法和加強組織實施5個部分。
《意見》明確，到2025年，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，到2035年，城鄉(xiāng)建設全面實現綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力基本實現現代化，美麗中國建設目標基本實現。
《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》發(fā)布會現場國新網供圖
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長張小宏明確，意見的出臺，具有三方面的重要意義：第一，有利于全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；第二，有利于加快轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式，為實現碳達峰碳中和目標作出貢獻；第三，有利于建立和完善推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的體制機制和制度，推進城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力現代化。
鄉(xiāng)村要現代化而非城市化
鄉(xiāng)村是滿足人民日益增長美好生活需要的重要領域，但目前還存在城鄉(xiāng)基本公共服務差距較大、農房設計建造水平偏低、鄉(xiāng)村特色風貌欠佳、農村人居環(huán)境亟待改善等一系列問題。
《意見》在推進城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展中明確，要打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。住房和城鄉(xiāng)建設部總經濟師楊保軍在發(fā)布會上表示，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是解決上述問題的關鍵手段，對改善農村人居環(huán)境質量，推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
《意見》主要提出了建立鄉(xiāng)村建設評價機制，提高農房設計和建造水平，保護塑造鄉(xiāng)村風貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施，提高鎮(zhèn)村設施建設水平。
楊保軍指出，鄉(xiāng)村建設行動要建設綠色、生態(tài)、宜居、美麗的鄉(xiāng)村，其中需要強調的是，“鄉(xiāng)村要實現現代化，而不是去追求城市化，城鄉(xiāng)的差距要縮小，但是城鄉(xiāng)的差異要彰顯出來”。
楊保軍明確，下一步將從5個方面建打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村：
一是以鄉(xiāng)村建設評價為重要抓手，推動實施鄉(xiāng)村建設行動，提高鄉(xiāng)村建設水平，縮小城鄉(xiāng)差距。
二是以農房建設為著力點，繼續(xù)開展農村危房改造、農房抗震改造，大力提升農房品質。
三是以農村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，改善農村人居環(huán)境。
四是以滿足農民生產生活需要為目標，加快村莊建設現代化。
五是以縣城為重要載體，推動就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
產業(yè)是鄉(xiāng)村建設的重中之重，在產業(yè)方面，《意見》提出要立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，支持以“公司農戶”等模式對接市場，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，強化農產品及其加工副產物綜合利用，拓寬農民增收渠道，促進產鎮(zhèn)融合、產村融合，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
推進區(qū)域重大基礎設施等共建共享
促進區(qū)域和城市群的綠色發(fā)展、建設美麗宜居城市、加強歷史文化保護，是提升城市綠色發(fā)展水平，保障城鎮(zhèn)化高質量推進的重要舉措。《意見》在推進城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展中明確要促進區(qū)域和城市群綠色發(fā)展。
楊保軍在發(fā)布會上分享了有關部門促進區(qū)域和城市群綠色發(fā)展的四方面工作：推動綠色低碳城市、社區(qū)和縣城建設；推進生態(tài)修復、城市修補工作；系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設；研究構建城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，開展歷史文化資源普查，加強歷史文化名勝等遺存信息的數字化采集工作。
在此基礎上，《意見》針對區(qū)域和城市群發(fā)展宜居性等方面提出新舉措：
一是對于促進區(qū)域和城市群綠色發(fā)展，要求建立健全區(qū)域和城市群綠色發(fā)展的協(xié)調機制，充分發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌區(qū)域、城市群和都市圈內大中小城市住房建設，與人口構成、產業(yè)結構相適應，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推進區(qū)域重大基礎設施和公共服務設施共建共享。
二是對于建設人與自然和諧共生的美麗城市，要求建立分層次、分區(qū)域協(xié)調管控機制，合理確定開發(fā)建設密度和強度。推動多中心、組團式發(fā)展。實施海綿城市建設，大力推進城市節(jié)水，實施城市生態(tài)修復和功能完善工程。推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
三是對于加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承，要求建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，建立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落保護制度，保護和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊伍，傳承傳統(tǒng)建筑的綠色營造方式。
楊保軍指出，下一步將圍繞兩方面重點開展工作，第一，將編制發(fā)布“‘十四五’城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設規(guī)劃”，提出構建人居環(huán)境系統(tǒng)的相關措施。進一步增強城市綠化碳匯能力，努力建設人與自然和諧共生的宜居環(huán)境。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。第二，建立歷史文化保護項目維護修繕機制，推動歷史建筑綠色化的更新改造、合理利用，加強傳統(tǒng)村落的保護利用。
（文章來源：21世紀經濟報道）
