“沙盒監(jiān)管”來了，汽車自動駕駛迎來重大利好！
市場監(jiān)管總局4月1日發(fā)布消息稱，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、應急部、海關總署等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，共同啟動汽車安全沙盒監(jiān)管試點工作。
所謂沙盒監(jiān)管(sandbox)，指先要劃定一個范圍，對在“盒子”里面的企業(yè)，采取包容審慎的監(jiān)管措施，同時杜絕將問題擴散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內實行容錯糾錯機制，并由監(jiān)管部門對運行過程進行全過程監(jiān)管，以保證測試的安全性并作出最終的評價。
專家指出，“沙盒監(jiān)管”將利好國內企業(yè)在汽車自動駕駛的嘗試，有助于相關公司在智能網聯(lián)這一汽車變革下半場里增強競爭力。
更早地將前沿技術
引發(fā)的質量安全問題納入監(jiān)管范圍
市場監(jiān)管總局指出，當前，汽車產業(yè)電動化、智能化、網聯(lián)化、共享化加快融合發(fā)展，傳統(tǒng)安全問題與新型安全問題疊加，汽車安全形勢復雜多變。為更好保護消費者人身財產和社會公共安全，完善汽車新技術、新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管方式，根據《缺陷汽車產品召回管理條例》，擬在汽車安全領域試行沙盒監(jiān)管制度。
根據《通告》，汽車安全沙盒監(jiān)管堅守產品安全底線，采用目錄清單制，在部分車型、部分地區(qū)試行開展，確保制度適度、安全、可控。沙盒監(jiān)管的對象是在車輛中使用的環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術，或實現(xiàn)各級別自動駕駛、遠程升級等新功能新模式。涉及的車輛須通過《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》等市場準入條件，取得強制性認證證書，經營性機動車應當符合營運安全相關標準。
根據《通告》，申請進入沙盒監(jiān)管的前沿技術或新功能新模式，以現(xiàn)有的科學認知難以預見其潛在風險。申請進入沙盒監(jiān)管的企業(yè)，包括相關汽車整車、零部件、互聯(lián)網科技、數(shù)據服務、網絡運營、軟件與系統(tǒng)供應等，需要主動履行質量安全主體責任，和監(jiān)管部門共同對未知風險進行研究和評估，且具備必要的測試和應急處置資源。
市場監(jiān)管總局將搭建汽車質量安全監(jiān)管服務云平臺，對進入沙盒監(jiān)管的前沿技術或新功能新模式，采取企業(yè)自律、信息公開、公眾監(jiān)督、行政指導、質量服務等多元化管理，明確企業(yè)安全主體責任，保障消費者合法權益。沙盒監(jiān)管周期內，企業(yè)發(fā)生違反現(xiàn)行法律法規(guī)行為的，不免除相關責任。
市場監(jiān)管總局表示，作為傳統(tǒng)監(jiān)管方式的有益補充，汽車安全沙盒監(jiān)管變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，有利于更早地將前沿技術引發(fā)的質量安全問題納入監(jiān)管范圍，提高應急處置能力，防范和化解重大風險，保護消費者合法權益，同時有利于鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，倡導最佳安全設計實踐。
利好自動駕駛在真實應用場景的推廣
汽車行業(yè)分析師梅松林對上證報記者分析說，此次新《通告》對中國汽車產業(yè)很重要，對汽車前沿技術的支持是很有必要，“利好汽車智能網聯(lián)相關公司”。
梅松林指出，“沙盒監(jiān)管”尤其利好當前發(fā)展仍受挑戰(zhàn)的一些前沿技術，特別是L3級及以上級別的自動駕駛技術?！吧澈斜O(jiān)管”為技術的先試先行開辟了新通道，有利于前沿技術的實踐驗證和快速落地，讓相關產業(yè)鏈公司敢于開墾技術領域的“試驗田”。
值得注意的是，近期中國多地頻頻試水自動駕駛的商業(yè)化應用。
2021年11月25日，國內首個自動駕駛出行服務商業(yè)化試點在北京正式啟動，百度和小馬智行成為首批獲許開展商業(yè)化試點服務的企業(yè)，其將在北京經濟技術開發(fā)區(qū)60平方公里范圍，投入不超過100輛自動駕駛車輛開展商業(yè)化試點服務。業(yè)內人士認為，這標志著國內自動駕駛領域從測試示范邁入商業(yè)化試點探索新階段。
除了北京，目前，上海、廣州、長沙等多地也已經局部開放自動駕駛常態(tài)化運營，捕捉自動駕駛行業(yè)的先機。其中，上?，F(xiàn)在在嘉定、臨港、奉賢、金橋4個測試區(qū)開放了自動駕駛測試道路253條，測試場景超過5000個；江蘇無錫常態(tài)化運營3條5G自動駕駛網約巴士；廣州啟動智能網聯(lián)汽車與人類駕駛汽車混行試點。上汽集團、廣汽集團等上市公司都紛紛在自動駕駛技術的研發(fā)和推廣上加大投入。
“在測試區(qū)里開是一回事，在真實的市內道路上開又是另一回事，兩者在道路和交通環(huán)境上相差巨大?！泵匪闪终J為，前幾年雖然也有不少自動駕駛的探索，但是只局限在自動駕駛測試區(qū)，而不是真實的使用環(huán)境，近期自動駕駛在一些地方的真實使用環(huán)境開展是跨越式的嘗試，“沙盒監(jiān)管”是在國家監(jiān)管層面對這些嘗試的支持?！坝袚裳?，有法可依，汽車公司未來可以勇于參與其中了?！奔绕囉嘘P負責人對上證報記者說。
全國政協(xié)經濟委員會副主任苗圩在2022中國電動汽車百人會論壇表示，如果把新能源汽車比作全球汽車品牌競爭的上半場，智能網聯(lián)汽車則是下半場；中國汽車行業(yè)在上半場取得較大進展，但決定勝負還在下半場，近程寬帶無線通信技術、邊緣計算、車路協(xié)同等新技術新方向都有望進一步豐富新能源汽車的應用場景。
（文章來源：上海證券報）
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